Cần giám sát chặt chẽ mức trần nợ vay của ngân sách địa phương

Nhiều ý kiến đánh giá cao dự thảo Luật đã thể chế đúng, kịp thời nghị quyết của Đảng, kết luận của Bộ chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, phân bổ hợp lý nguồn lực, phù hợp với bối cảnh hiện nay khi triển khai đồng bộ việc sắp xếp lại bộ máy địa giới hành chính, cải cách tiền lương giai đoạn bứt phá, vươn mình để phát triển kinh tế, đáp ứng mục tiêu tăng trưởng 2 con số.

Góp ý vào dự thảo Luật, liên quan đến mức trần nợ vay của ngân sách địa phương, có ý kiến cho rằng, đối với những địa phương khó khăn mà cho vay nợ trần đồng đều như nhau đến 80% thì cần phải có kiểm soát, giám sát chặt chẽ khả năng nợ vay, khả năng địa phương không thể trả khi đã vay, như vậy ngân sách Trung ương phải bù mà nếu bù thì sẽ dẫn đến tình trạng trần nợ công tăng cao.

Liên quan đến vấn đề mô hình tổ chức thực hiện đơn vị hành chính cấp xã, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, đoàn Hà Tĩnh cho rằng: hiện tại xã là cấp ngân sách cuối cùng, đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách, không có đơn vị dự toán trực thuộc. Tuy nhiên, sau khi tổ chức mô hình địa phương 2 cấp thì một số đơn vị dự toán cấp huyện chuyển sang cấp xã quản lý. Những đơn vị này đang thực hiện mô hình dự toán độc lập thuộc cấp huyện, vừa là đơn vị dự toán ngân sách nhà nước, vừa là đơn vị sử dụng ngân sách thì sẽ được tổ chức thực hiện theo mô hình và quy trình ngân sách như thế nào.

Về mở rộng quyền tự chủ ngân sách gắn với năng lực quản trị địa phương, xó ý kiến cho rằng: hiện nay các địa phương được giao nhiệm vụ rất lớn trong phát triển kinh tế xã hội nhưng lại bị giới hạn nghiêm ngặt trong cơ chế phân bổ điều hành và điều chỉnh ngân sách. Tuy dự thảo có tiếp thu và trao quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định mức chi nhưng lại chưa có khung chính sách phân cấp theo năng lực tài chính và hiệu quả sử dụng ngân sách.

Thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước; dự trữ tài chính; thời hạn phân bổ và giao dự toán ngân sách hay nguồn thu của ngân sách Trung ương cũng là những nội dung được các đại biểu tập trung thảo luận.