Xem xét cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường

Cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các Đại biểu Quốc hội cho rằng dự thảo Luật đã thể hiện tinh thần đổi mới mạnh mẽ: cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục; chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Tuy nhiên, đây đều là những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm, tài nguyên, môi trường và an ninh nguồn nước do vậy, đề nghị cần bảo đảm cắt giảm thủ tục nhưng không cắt giảm trách nhiệm quản lý; phân quyền nhưng không phân tán quản lý; hậu kiểm phải có dữ liệu, tiêu chí và chế tài cụ thể.

Bà Đoàn Thu Hà, Đại biểu Quốc hội tỉnh Lạng Sơn cho biết, đề nghị quy định thông tin tự công bố phải được cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia trước khi sản phẩm được lưu hành; có mã định danh hoặc mã QR để truy xuất; cơ quan quản lý hậu kiểm theo mức độ rủi ro và có quyền yêu cầu tạm dừng, thu hồi sản phẩm vi phạm. “Tổ chức, cá nhân công bố sai phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại”.

Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng, ĐBQH tỉnh Điện Biên nhấn mạnh, hậu kiểm giữ vai trò hết sức quan trọng và để thực hiện tốt cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước số hóa dữ liệu và số hóa toàn bộ hoạt động quản lý. Chỉ khi đó mới có thể kiểm soát hiệu quả và tổ chức hậu kiểm bằng các công cụ hiện đại.

Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng cho biết, khi chuyển mạnh sang cơ chế hậu kiểm, nếu không có công cụ kiểm soát hiệu quả thì có thể phát sinh hậu quả trước khi cơ quan quản lý phát hiện vi phạm. Vì vậy, Chính phủ đang chỉ đạo quyết liệt việc ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo trong công tác quản lý, hướng tới xây dựng hệ thống quản lý xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương.

Thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục làm rõ một số quy định liên quan đến cấp băng tần phục vụ quốc phòng, an ninh.

Bà Nguyễn Minh Tâm, Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị cho biết, dự thảo Luật quy định trường hợp đặc biệt, băng tần được cấp cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh với thời hạn không quá 5 năm để phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, các khái niệm “trường hợp đặc biệt” và “phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh” vẫn mang tính định tính, chưa có tiêu chí cụ thể để xác định phạm vi áp dụng. Điều này có thể dẫn đến cách hiểu, áp dụng khác nhau, ảnh hưởng đến tính minh bạch, khách quan trong quá trình cấp phép.

Ông Nguyễn Phương Tuấn, Đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang cho biết, quy định hiện hành yêu cầu các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an lập đề án để thí điểm trong thời hạn 3 năm trước khi được cấp phép theo quy trình thông thường. Tuy nhiên, do việc đầu tư, nghiên cứu, triển khai băng tần này cần nguồn lực lớn và thời gian dài, sau 3 năm vẫn chưa hoàn thiện được đề án. Sau khi trao đổi với cơ quan soạn thảo, tôi thấy 3 năm là chưa thực hiện được. Vì vậy, trong điều kiện phải kéo dài thời gian, tôi ủng hộ phương án Chính phủ trình là tăng từ 3 năm lên 5 năm.

Hình họp tổ chung... Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, dự thảo Luật dự kiến bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 điều kiện đầu tư kinh doanh; đơn giản hóa 4 điều kiện và sửa đổi, bổ sung 3 điều kiện. Riêng trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện, dự thảo Luật cắt giảm 33/41 điều kiện đầu tư kinh doanh không còn cần thiết ở khâu cấp phép.

Nhiều ý kiến đánh giá, đây là mức độ cải cách khá mạnh và thể hiện rõ tinh thần chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Song, đại biểu cũng lo ngại việc cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh tiềm ẩn rủi ro buông lỏng quản lý nếu không có công cụ hậu kiểm đủ mạnh./.